【光亮时评】推进县域经济转向组团式开展

  2025年中心城市工作会议理解精确地提出，要“着眼于进步城市对人口和经济社会继续健康开展的归纳承载才能，开展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建造”。这一布置，不只为新时代县域经济开展指明晰方向，并且赋予县域在全国区域和谐开展中的全新定位。

  县域作为衔接城乡、承载人口、集聚工业的重要空间单元，既是城镇化的重要支点，又是推进区域经济生机跃升的要害抓手。在高水平质量的开展阶段，怎么打破行政鸿沟、完成要素高效活动，推进县域由“单打独斗”转向“组团协同”，渐渐的变成了打破开展瓶颈、开释潜在动能的要害出题。

  当时，虽然我国县域经济出现杰出开展形状趋势，但仍面对区域失衡加大、工业同质化与立异乏力等多重应战。“小、散、弱”的特征不只削弱了县域经济的抗危险才能，也限制了其参加更高层级分工与协作的可能性。尤其在工业晋级、绿色转型、数字赋能等新赛道上，单个县域往往难以构成规划效应与集聚优势。怎么跨过行政鸿沟、完成优势互补，已成为一道有必要作答的实际考题。

  破解生机缺乏的要害，在于以组团式开展打破区划枷锁，构建跨县域要素活动机制与工业协作系统。依托交通、信息、物流等根底设施的互联互通，打破关闭格式，融入更宽广的区域经济网络，为要素自在活动创造条件。经过组团化整合资源，扩展经济内地，完成出产要素规划化使用，推进工业链上下游在不同县域合理地布局，构成错位开展、互补共赢的工业格式。在准则规划上，将县域之间的单纯竞赛引导为协作性竞赛，树立利益同享机制，使参加各方在区域分工中找到更优定位，并在协作中构成安稳的收益预期。

  不少地方都探究出了开展县域经济的好做法。如江苏昆山、太仓、张家港依托沿江港口、先进制造业和现代物流系统，构成了跨县域工业协作带，订单互通、资源同享，使制造业产量多年坚持高增长。浙江义乌、东阳、永康环绕小商品、电动工具、五金机械等优势工业，构建起研制、出产、出口环环相扣的工业链，产品销往全球。福建晋江、南安、惠安则在石材、纺织、鞋业等传统优势范畴联合建造原材料基地、同享检测渠道，并经过团体品牌拓宽国际商场。与一些仍在单打独斗、各自招商的县域比较，这些组团区域不只经济规划更大、耐性更强，还在公共服务、品牌刻画和商场开辟方面构成了显着的溢出效应。

  推进县域由“单打独斗”走向“组团协同”，须在体系机制、立异网络和工业布局上多向发力。健全跨县域协作管理机制，树立区域议事渠道，清晰开展规划、工业分工、财务分管等准则组织，建立常态化和谐组织处理不合与抵触，保证协作可继续；构建区域立异网络，依托有突出贡献的公司、高校和科研院所共建研制中心与效果转化渠道，推进科学技术立异资源在组团内快速活动与使用，构成“立异—转化—工业化”闭环；培养特征工业集群，依据各县资源禀赋和工业根底优化分工，构成一批在全国甚至全球具有竞赛力的特征工业链。

  县域组团式开展不是简略的资源拼合，而是经过准则立异、工业协作和要素同享，培养新的经济增长极。捉住中心城市工作会议提出的“组团式、网络化”战略机会，安身比较优势，推进空间布局、工业链条和管理机制的全方位协同，县域经济彻底能在区域和谐开展中迸发出更强的内生动力。

  （作者：高艳 欧钰娟，别离系我国计量大学教授、河北省委党校〔河北行政学院〕研究员）